Novinky v zákone o registri trestov účinné od 12.6.2026
Úprava registra trestov je v právnom poriadku Slovenskej republiky obsiahnutá predovšetkým v zákone č. 192/2023 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej iba „zákon o registri trestov“). Register trestov vedie Generálna prokuratúra, ktorá plní úlohy pri získavaní, zhromažďovaní, spracúvaní a výmene údajov, uschovávaní a poskytovaní informácií, vrátane citlivých informácií o osobách právoplatne odsúdených súdmi v trestnom konaní, ako aj o osobách, proti ktorým bolo prokurátormi alebo súdmi právoplatne podmienečne zastavené trestné stíhanie. Takto uchované informácie následne môžu byť poskytnuté na účely:
- trestného konania;
- civilného procesu, správneho súdneho konania;
- správneho konania;
- obrany a bezpečnosti štátu alebo;
- osvedčovania bezúhonnosti spoľahlivej osoby.[1]
Informácie obsiahnuté v registri trestov môžu byť v zmysle § 1 ods. 4 zákona o registri trestov poskytnuté:
- osobám, ktorých sa týkajú;
- oprávneným osobám[2];
- súdom a justičným orgánom iných štátov v rozsahu ustanovenom medzinárodnou zmluvou, ktorou je SR viazaná alebo;
- ústredným orgánom iných členských štátov EÚ pre výmenu informácií o odsúdeniach a ostatných súvisiacich rozhodnutiach.
Zákon o registri trestov bol prijatý v súlade s dvomi právnymi aktami EÚ, a to najmä za účelom implementácie nariadenia (EÚ) 2019/816 a transpozície smernice (EÚ) 2019/884, ktoré upravujú výmenu informácií z registrov trestov a fungovanie systému ECRIS (Európsky informačný systém registrov trestov) vrátane evidencie štátnych príslušníkov tretích krajín.
Jeho prijatie zároveň reagovalo na potrebu modernizácie právnej úpravy registra trestov v Slovenskej republike, zefektívnenia výmeny informácií medzi členskými štátmi EÚ, ako aj na požiadavky vyplývajúce z judikatúry Ústavného súdu SR. Cieľom bolo najmä spresniť a zúžiť rozsah poskytovania údajov o bezúhonnosti, zjednotiť podmienky jej posudzovania a zaviesť prehľadnejší a efektívnejší systém výpisov a odpisov registra trestov.
Od 12.6.2026 sa do zákona o registri trestov zavádzajú nové typy verejných listín v zmysle § 11 zákona o registri trestov.
Podľa § 11 ods. 1 zákona o registri trestov sa verejnými listinami preukazuje, či osoba bola alebo nebola právoplatne odsúdená. Týmito listinami boli pôvodne len výpis z registra trestov a odpis z registra trestov. Po novom do zoznamu verejných listín pribudnú aj výpis z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou, špecializovaný výpis z registra trestov, výpis z registra trestov na účely bezpečnostnej kontroly a odpis registra trestov pre vybrané povolania a civilný proces.
Výpis z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou a špecializovaný výpis z registra trestov však nie sú pojmami, ktoré by zákon o registri trestov nepoznal, no považovali sa za výpis z registra trestov pre iné ako trestné konanie.
Výpis z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou má posilniť ochranu detí pri činnostiach spojených s priamym a pravidelným kontaktom s nimi. Ide o osobitný nástroj posudzovania bezúhonnosti, ktorý reflektuje špecifiká práce s touto zraniteľnou skupinou.
Výpis má obsahovať nielen nezahladené odsúdenia, ale aj vybrané zahladené odsúdenia za trestné činy proti deťom, čím sa rozširuje rozsah relevantných informácií oproti všeobecnému výpisu z registra trestov. Týmto spôsobom sa sleduje precíznejšie a prísnejšie hodnotenie bezúhonnosti osôb, ktoré vykonávajú alebo sa uchádzajú o činnosti zahŕňajúce kontakt s deťmi a mládežou.
Z dôvodovej správy vyplýva, že zavedením tohto typu výpisu Slovenská republika reaguje na požiadavky práva Európskej únie, najmä smernice 2011/93/EÚ, a vytvára nástroj, ktorý má umožniť dočasne alebo trvalo zabrániť osobám odsúdeným za vymedzené trestné činy vo výkone profesijných alebo organizovaných dobrovoľníckych aktivít spojených s priamym a pravidelným kontaktom s deťmi a mládežou. Zároveň sa tým posilňuje možnosť zamestnávateľov a oprávnených subjektov získať informácie o relevantných odsúdeniach evidovaných v registri trestov alebo o zákazoch výkonu takýchto činností, ktoré z týchto odsúdení vyplývajú.
Výpis sa má vydávať na žiadosť dotknutej osoby, ako aj oprávnených orgánov, čím sa vytvára jednotný a transparentný rámec pre posudzovanie bezúhonnosti v oblasti práce s deťmi a mládežou.
Špecializovaný výpis z registra trestov predstavuje osobitný nástroj na posudzovanie bezúhonnosti pre špecifické účely verejnej správy.
Tento výpis má obsahovať nezahladené odsúdenia, ako aj vybrané zahladené odsúdenia, a to v prípade úmyselných trestných činov, ktoré sú ustanovené v číselníku trestných činov a trestov, pričom tieto sa zohľadňujú po dobu desiatich rokov od zahladenia. Oproti štandardnému výpisu tak ide o prísnejší režim, ktorý umožňuje zohľadniť aj staršie odsúdenia, ak sú relevantné pre konkrétny právny vzťah alebo výkon určitej činnosti.
Z dôvodovej správy vyplýva, že cieľom zavedenia špecializovaného výpisu je rozšíriť rozsah informácií poskytovaných oprávneným orgánom, najmä v prípadoch, kde je potrebné dôslednejšie posúdenie bezúhonnosti, a to vrátane údajov o výkone trestov či uložených obmedzeniach.
Tento typ výpisu sa vydáva len na žiadosť oprávnených orgánov a len na zákonom stanovený účel, čím sa zabezpečuje kontrolované nakladanie s citlivými údajmi. Oprávnené orgány sú bližšie vymedzené v § 21 ods. 5 zákona o registri trestov, pričom ide napr. o orgán vykonávajúci prijímacie alebo výberové konanie na obsadzované štátnozamestnanecké miesto, Úrad vlády SR na účely ustanovenia do funkcie predsedu Úradu na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti a do funkcie predsedu Úradu pre verejné obstarávanie, Národnú banku Slovenska na účely ochrany bankového tajomstva či okresné riaditeľstvo Policajného zboru na účely vydania zbrojného preukazu a vydania zbrojnej licencie. Výnimku predstavujú štátni príslušníci tretích krajín, ktorým sa umožňuje podať žiadosť aj priamo, a to z dôvodu absencie technických prostriedkov, prostredníctvom ktorých by sa mohli získať biometrické údaje za účelom získania daktyloskopických odtlačkov prstov a vyobrazenia tváre osoby.
Špecializovaný výpis tak predstavuje nástroj cielenej a diferencovanej kontroly bezúhonnosti, ktorý umožňuje orgánom verejnej správy efektívnejšie rozhodovať v prípadoch, kde je potrebné prihliadať aj na zahladené odsúdenia za závažnejšie úmyselné trestné činy.
Výpis z registra trestov na účely bezpečnostnej kontroly predstavuje osobitný nástroj upravený v § 16a zákona o registri trestov, ktorý slúži najmä na preverovanie štátnych príslušníkov tretích krajín z hľadiska možného ohrozenia vnútornej bezpečnosti štátu. Obsahuje informácie o každom právoplatnom odsúdení týmito osobami súdom Slovenskej republiky, vrátane údajov o výkone trestov, ochranných opatreniach a uložených obmedzeniach alebo povinnostiach pri vybraných trestných činoch, pričom rozsah údajov je prispôsobený potrebe dôsledného bezpečnostného preverenia. Jeho vydanie je viazané výlučne na žiadosť oprávneného orgánu, čím sa zabezpečuje kontrolovaný prístup k citlivým informáciám, a v kontexte európskej legislatívy sa pri bezpečnostnej kontrole využívajú aj údaje zo systému ECRIS-TCN, avšak len v obmedzenom rozsahu na odsúdenia súvisiace s terorizmom a inými závažnými trestnými činmi.
Odpis registra trestov pre vybrané povolania a civilný proces je špeciálny typ výpisu, ktorý obsahuje detailné informácie o odsúdeniach potrebné pre špecifické pracovné pozície vyžadujúce preukázanie bezúhonnosti alebo pre účely civilného konania. Na rozdiel od bežného výpisu zahŕňa nielen nezahladené, ale aj zahladené odsúdenia slovenských aj zahraničných súdov (ak boli uznané v Slovenskej republike), vrátane údajov o výkone trestov a uložených opatreniach, pričom sa nevykazujú odsúdenia neskôr zrušené v rámci rozhodovania o spoločnom alebo súhrnnom treste. Tento odpis vydáva Generálna prokuratúra výlučne na žiadosť zákonom určených oprávnených orgánov (na účely civilného procesu súdom, ak je účastníkom konania dieťa alebo osoba, o spôsobilosti ktorej sa koná alebo napr. Kancelárii prezidenta Slovenskej republiky na účely vymenovania do funkcie prezidentom SR či orgánu vykonávajúcemu prijímacie konanie alebo výberové konanie na funkciu alebo orgánu, ktorý navrhuje odvolanie z funkcie právneho čakateľa prokuratúry alebo prokurátora, advokáta, súdneho exekútora alebo profesionálneho vojaka) a len na presne vymedzený účel.
Záver
Záverom možno konštatovať, že kľúčovou zmenou účinnou od 12. júna 2026 je zavedenie nových typov výpisov z registra trestov, ktoré zásadne menia spôsob preukazovania bezúhonnosti v rôznych oblastiach verejného života.
Tieto nové formy výpisov zavádzajú diferencovaný prístup k údajom o odsúdeniach, keďže umožňujú zohľadňovať aj zahladené odsúdenia v presne vymedzených prípadoch a na konkrétne účely. Tým sa posilňuje materiálne posudzovanie bezúhonnosti, ktoré už nie je založené len na formálnom stave, ale reflektuje aj povahu vykonávanej činnosti a mieru rizika.
Zároveň dochádza k presnejšiemu vymedzeniu oprávnených subjektov, ktoré môžu o jednotlivé typy výpisov žiadať, čím sa zabezpečuje vyššia ochrana citlivých údajov a ich využívanie výlučne na zákonom stanovené účely.
Nová úprava tak predstavuje systematické prepojenie ochrany verejného záujmu – najmä ochrany detí a bezpečnosti štátu – s požiadavkou na efektívne a adresné poskytovanie informácií z registra trestov.
[1] Dôvodová správa k zákonu č. 192/2023 Z. z.
[2] Napr. na žiadosť orgánu verejnej moci, služobného úradu alebo zamestnávateľa pri výkone práce vo verejnom záujme či ďalším osobám bližšie vymedzených v § 21 a 30 zákona o registri trestov.
